工部尚书：“目前工部屯田司，只能管一些九边的屯田事务，早已经没有了耕牛，仓库里还有些农具，耕牛工部安排不了。”

    朱经理：“农具灾民家们里应该也是有一些，也可以向附近的村庄去租耕牛。由吴侍郎安排京营，借一些马临时作为耕牛使用。京营有无问题？”

    吴甡：“京营马匹现在存栏很少，多被其他部门借走了，刚才皇上说京营要准备去辽东支援，那现在这些马匹就无法借出去了。”

    朱经理：“耕牛由顺天府派差人向周围的村庄里面去租，所有的费用由国债里面安排资金开支，年后灾民收获以后要收回本息。”

    顺天府尹：“臣定想法完成。”

    朱经理：“京中的灾民出京，由顺天府派差人护送。到城外以后，京营增派人手护送，京营里面有很多人也很穷困，他们如果想去城外开荒，也可以和灾民一样，在荒地上安置。”

    顺天府尹郝晋：“陛下，臣派灾民们去耕种荒地，荒地的主人派人来索回，要如何办理？”

    众位大臣一听这个问题，都竖起耳朵来，这个问题是个核心问题，且看皇上要如何解决。

    朱经理说：“如果原主来索回荒地，先提供地契查看，还要提供这几年的交税证明。近些年荒地没有交税的，先需补交这几年的税。如不能补交，以土地充抵欠税，重办地契。没收土地的地契暂办为官地。”

    “如地主能补交地税，又如何？”

    “顺天府差人与地主商议地租。按近三年土地年平均收成的两成向灾民们收取固定地租。”

    郝晋：“目前地租都是按照当年收成的五成来收取的。我们按照两成来收取灾民的地租，还要再付钱给地主租地，会不会亏钱？”

    朱经理已经问过了，王承恩就有地，目前北方普遍采取的是分成地租，根据当年收成的五成来收取，由于地租的分成比例太高，导致农民们普遍不愿意努力耕种，有些人干脆就抛荒逃难。

    朱经理说，“这个五成是按照当年收成来分成的，因为分成比例太高，导致农民不愿意租地，才会出现荒地。两成固定地租，其中一成给官府的税收和免役钱，剩下一成由几方面开支，所借钱粮的利息归还给户部，给地主的租金，剩下的由参加管理的差役和京营的士兵分取。每一千户由一个差役或京营小军官管理。你们看有何问题？”

    郝晋苦笑：“那地租只能从收成的一成里面去分，可能最终连一成的一半也分不到，是不是这样？”

    朱经理：“正是这样。”

    郝晋：“那具体的每年一亩田地，收租多少合适？”

    朱经理问：“孙侍郎，顺天府田土的收成高还是陕西的收成高。”

    孙传庭：“陕西的关中地区，收成还是不错的。顺天府的收成，应该跟关中地区差不多。”

    朱经理：“你在陕西收卫所的籽粒，一亩田地收多少？”

    孙传庭：“上地1升8合，中地1升5合，下地1升2合。”

    朱经理：“既然在陕西，可以按照这个标准收到籽粒，那么针对荒地也照此标准办理。”

    郝晋：“顺天的田土，每亩中地一年收成有一石多，如果按照两成的标准，是不止这个数的。”

    朱经理：“现在到处灾荒，旱灾蝗灾遍地，也不知道一年下来，能不能收到一石多，况且今年耕种的时间又有点晚了。要不就这样吧，按陕西标准每亩加二合，上地到每亩二升。”

    郝晋：“那这样的土地租金合约，要租几年呢？”

    朱经理说：“尽量长一点。先定五年。”

    郝晋：“就怕地主不会同意，他们可能觉得5年太长了，感觉吃亏。”

    朱经理：“那可以做这样规定：朝廷收回沈阳以后，土地如何出租，由地主和佃户自行商量，在此之前，每年地租按今年谈定的租金出租。”

    朱经理刚才灵机一动，心想，少收地租这件事情，跟鞑子打仗的事情挂起钩来，是不是可以给别人一个心理暗示，这么低的地租，全都是被鞑子害的，让地主们，都去恨鞑子吧！

    郝晋很想问，这会不会比五年还长，要是沈阳一直收不回来，难道地租就一直这个样子吗？可是他不敢问啊。他们这些大臣们，能跟皇帝说，我们这些大臣，全都是废柴，皇帝老子您就别指望我们能够收回沈阳了？

    这都没法说，先按这样去处理吧，到时候听听地主的反对意见再说。咱就做一个传声筒。

    郝晋：“这么低的地租，很可能地主们不愿意签合约的。”

    朱经理：“地主的土地为什么会抛荒？抛荒了之后还要交土地税，这一点你一定要注意，这一次所有的欠税都要清理。你们要拿清理欠税的事情，去给地主施加压力。”

    郝晋：“所有不缴纳欠税的，都要拿土地去抵扣吗？那样可能会引起很大的问题。”

    朱经理：“一户家庭有200亩土地以上的，先清理，200亩以下的暂时先不清理。”

    据朱经理估计，欠税的应该大部分是一些中产以下的家庭，这些先不清理，就可以暂时保持稳定。

    朱经理说：“家里有200亩以上土地的家庭不是穷人，还要欠税，不象话，让他们交滞纳金，每年12%的利息。收到的滞纳金归顺天府，其中一部分交给催收的衙役，此事由顺天府去安排。”

    朱经理心里想，哪能够想欠税就欠税，想不交就不交，搁在后世，谁敢欠税，那滞纳金都是按天收的，现在自己穿越到大明，入乡随俗，只能实行仁政，一年只收12%的利息算了。

    郝晋在心里叹息。郝晋是山东人，他能理解皇帝为什么要这么严厉地催钱粮。他的家乡，同样受到鞑子的威胁，但是他也知道，如果他要这么做，一定会被骂死的，至少一个酷吏的名头是跑不掉了。