说到底，在封建王朝时代，双方更多的是相互利用的关系。

    本地乡绅需要通过和朝廷正式任命的县令达成合作，来为自己的某些行为，披上一层合法的外衣，将其与百姓之间矛盾，转嫁到百姓和官府的矛盾上来。

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